Создать на федеральном уровне фонд страхования вкладов дольщиков жилищного строительства по аналогии с уже работающим в банковской сфере Агентством по страхованию вкладов (АСВ) предлагает Санкт-Петербург. Соответствующий проект закона, по словам губернатора города Валентины Матвиенко, будет внесен в Госдуму. Этот фонд должен гарантировать гражданам частичный возврат вложений в случае неблагополучного исхода строительства. Ожидается, что формировать его будут госбюджет и сами застройщики. Пока в проекте закона прописана сумма страховки в размере 700 тыс. руб. на один договор долевки, но, по мнению экспертов, покупателей жилья в крупных городах может обезопасить в разы большая сумма.
В ближайшее время Петербург выйдет на федеральный уровень с новой законодательной инициативой в строительной сфере. Речь идет о проекте ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в долевое строительство жилья в России», который уже окрестили «законом о страховании дольщиков». Проект разработан экспертами ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» как одна из мер поддержки рынка в условиях кризиса.
Как рассказал РБК daily генеральный директор ассоциации Алексей Белоусов, фонд должен формироваться из средств госбюджета и строительных компаний. «Пропорция вложений сторон пока не определена, но, по нашему мнению, общий объем фонда должен составлять не менее 1% от рынка строящегося жилья в каждом отдельном регионе», — отметил г-н Белоусов. К примеру, по его словам, в Петербурге объем фонда должен составлять около 60 млн долл.
В настоящий момент в проекте закона указывается размер обязательной выплаты в случае срыва строительства в размере 700 тыс. руб. на каждый договор. «Но для крупных мегаполисов должно быть не менее 1,5—2 млн руб. Дольщики должны быть уверены, что эти деньги вернутся к ним в любом случае», — заявил Алексей Белоусов. По его мнению, эта уверенность будет стимулировать потребительскую активность и поддержит рынок. Губернатор Петербурга Валентина Матвиенко пообещала лично внести законопроект в Госдуму в ближайшее время. «Дома строятся, но люди все равно испытывают недоверие к строительным компаниям. А закон позволит быстро переломить эту ситуацию», — считает она.
В то же время эксперты рынка недвижимости подчеркивают, что даже 2 млн руб., определенные в качестве страховки в мегаполисах, не смогут гарантировать спокойный сон дольщика, например в Москве, где средняя цена квартиры стартует с отметки 7—8 млн руб. «Эта схема вызовет интерес у потенциальных покупателей квартир, если будет гарантировать возврат средств на уровне 90%», — уверен председатель совета директоров АРИН Андрей Тетыш.
По мнению участников строительного сообщества, появление такого фонда действительно могло бы подстегнуть спрос на жилье. В то же время они опасаются, что эта схема не заработает без административного нажима. «Идея застраховать интересы дольщиков периодически возникает, но до сих пор бизнес отказывался нести дополнительную финансовую нагрузку, — напоминает гендиректор «Питер-Девелопмент» Дмитрий Миронов. — Для запуска механизма понадобятся меры административного принуждения».
Директор по развитию компании Setl City Владимир Антонов обеспокоен, что нововведение спровоцирует «покупательскую бездумность и окажет поддержку демпингующим непрофессионалам». «Необходимо определить круг надежных компаний, которые могут быть включены в программу», — уверен он. «Лучше бороться не с последствиями, а с причиной возникновения рисков дольщиков, опираясь на западный опыт, где ни о каких двойных продажах и нецелевом использовании средств и речи нет», — заключает президент корпорации «Строймонтаж» Артур Кириленко.
НАТАЛЬЯ КОВТУН,Санкт-Петербург
30 марта 2009г.