Трест расселит нацию
Идея создания государственной строительной корпорации близка к воплощению - соответствующий законопроект уже готов. Участники рынка полагают, что вмешательство государства поставит крест на реализации национального жилпроекта.
На прошлой неделе спикер Совета Федерации Сергей Миронов в ходе своей встречи с представителями российского строительного бизнеса в Башкирии вновь озвучил идею создания госстройкорпорации. По словам лидера «Справедливой России», законопроект его фракцией уже подготовлен и будет в ближайшее время вынесен на рассмотрение Госдумы.
С человеческим лицом
За рецепт спасения проекта о доступном жилье путем создания госстройкорпорации брались неоднократно. Впервые его предложил все тот же г-н Миронов еще в конце 2005-го. Затем через год идею пытался «пробить» Минрегионразвития - один из главных ответственных за реализацию нацпроекта. По расчетам чиновников этого ведомства, создание госкорпорации предполагало ежегодный объем госинвестиций в объеме 30-40 млрд руб. и продажу квартир по фиксированным ценам очередникам. Впрочем, далее голословных предложений дело не пошло, данный рецепт отклика в Правительстве не нашел.
После того, как нынешней весной в своем послании Президент объявил войну трущобам и пообещал дать под эти цели 100 млрд руб., старую идею вновь подняли на щит «справедливороссы». Ибо она вполне отвечает духу новых социалистических ориентиров партии.
По мнению экспертов фракции, строительство в массовых масштабах дешевого жилья за бюджетный счет спасет от многих проблем. Например, государство возьмет строительство под жесткий контроль - значит, будет решен вопрос качества. Такое жилье будет гарантированным, а плата за него приемлемой, так как квартиры будут продавать или сдавать в наем по госрасценкам.
«Справедливые» рецепты
Проблема завышенных цен на жилье должна быть решена несколькими способами. Во-первых, для удешевления себестоимости квадратного метра госстройкорпорация займется развитием технологий скоростного типового домостроения, а также обустройством новых площадок под застройку. Кроме того, государственный стройтрест с сетью региональных отделений будет нанимать в субподряд частных застройщиков, которые станут работать по нормативно утвержденным нормам прибыли.
«Строительные компании будут заинтересованы в сотрудничестве с этой корпорацией, поскольку оно будет означать государственный заказ на многие годы», – полагает Сергей Миронов.
Помимо всего, госстройкорпорация должна резко снизить уровень коррупции на рынке. Ибо, по словам г-на Миронова, порядка 40% себестоимости квадратного метра жилья - это взятки на разрешительную документацию, оформление земли, на сдачу дома после строительства и т. д. Поэтому в ведение госкорпорации должны быть переданы вопросы юридического оформления и выделения участков под застройку, а также выдача заключений о готовности жилого дома к сдаче. Для этого планируется изъять часть функций «Росрегистрации», «Роснедвижимости», «Ростехнадзора» и прочих госведомств.
Миллиарды дают шансы
Строители от идеи создания треста в духе советских времен не в восторге. В принципе они согласны, что действующая система согласований документации забюрокрачена и на ее прохождение тратятся крупные финансовые ресурсы. Что в итоге не может не отразиться на стоимости жилья. Но при этом инвесторы скептически относятся к тому, что новая государственная конструкция способна победить коррупцию и выровнять цены на рынке. Более того, она грозит занять монопольное положение на рынке земли в ущерб частному бизнесу.
Еще в прошлом году к данной идее сугубо отрицательно отнеслись, как в Минэкономразвития, так и в Администрации Президента. Сейчас ситуация несколько иная. Государство в лице его первых лиц демонстрирует готовность централизованно вкладывать в расселение ветхого фонда десятки миллиардов рублей. «Доступному жилью» до последнего времени правительство помогало лишь путем субсидирования процентных ставок по кредитам на инженерное обустройство площадок под застройку. Так почему бы не предположить, что на федеральном «верху» созрели до идеи прямых вложений в строительство жилья по себестоимости. Это станет ясно уже этой осенью.
МНЕНИЯ
Александр Вахмистров, вице-губернатор Правительства Санкт- Петербурга:
По моему мнению, создание государственной строительной корпорации как заказчика в рамках решения задач строительства жилья с привлечением бюджетных средств - несомненно, было бы целесообразно. Однако, формирование единственной структуры - прямой шаг к монополизации строительного рынка. Что не только не приведет к снижению цен, но и будет способствовать развитию коррупции в этой сфере. Именно в создании конкурентоспособного строительного комплекса лежит залог развития отрасли, увеличения объемов строительства и, как следствие, снижение цен на жильё.
Алексей Белоусов, генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада»:
Опыт показывает, что монополизация в строительстве жилья ни к чему хорошему не приводит. Это всегда означало не снижение цен, а, наоборот, их увеличение. И попытки решить проблему коррупции, таким образом, вряд ли будут иметь успех: явление не ликвидируется. Для снижения коррупционной нагрузки надо не монополизировать строительную отрасль, а бороться с самой коррупцией. Для этого необходимо сделать процедуры принятия и согласования решений абсолютно прозрачными и понятными.
Василий Селиванов, генеральный директор компании Setl City:
Не считаю, что замена открытого рынка государственной монополией позволит решить проблему доступного и комфортного жилья. Напротив, отсутствие конкуренции приведет к полному провалу в данном вопросе. Совершая подобный шаг, государство подписывается под своей несостоятельностью в выполнении функции макроэкономического регулятора на уже существующем, развивающемся рынке. Вместо того, чтобы создавать благоприятные условия для конкуренции, решать проблемы коррупции и бюрократии, оно создает систему плановой государственной застройки, которая как раз и может стать апогеем всех этих проблем. Только открытый, цивилизованный рынок при поступательном развитии позволит решить вопрос доступного жилья, и сейчас мы как раз к этому идем. Очередное вмешательство государства (и есть уже много примеров этого) мало того, что не даст эффекта, а только добавит проблем и поставит крест на предыдущем этапе развития.